當(dāng)前，違章建筑已成為阻礙三亞城市項(xiàng)目發(fā)展的一大障礙。為遏制猖狂的非法違建風(fēng)，推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，三亞市委市政府近期出臺(tái)了一系列措施和決定，以制度化推進(jìn)鹿城項(xiàng)目建設(shè)。

     強(qiáng)拆違建不賠不補(bǔ)不安置

     連片違章、整村搶建、施工期短和質(zhì)量低劣已成為當(dāng)前三亞違章建筑的現(xiàn)狀。而項(xiàng)目規(guī)劃到哪，搶建之風(fēng)就刮到哪，也已成為三亞市違章建筑的共性，并成為困擾當(dāng) 地政府的難題。三亞行政中心、臨春安置區(qū)、三亞灣新城、山水國(guó)際、鳳凰水城、繞城高速公路沿線等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，都是規(guī)劃方案才定，用地范圍內(nèi)就出現(xiàn)大片違 章建筑。這些違章建筑部分由城鄉(xiāng)居民違法興建，部分是三亞一些村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等基層組織受利益驅(qū)動(dòng)，非法出售集體土地給外來(lái)人員違法建設(shè)。

     為了將違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)，三亞市近日出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為的決定》，決定年內(nèi)將全部完成對(duì)所有違法建筑的強(qiáng)制拆除。違法搶建的違章建筑， 在城市建設(shè)和征地拆遷時(shí)不予賠（補(bǔ)）償、不予安置。對(duì)于參與建設(shè)違章建筑的企業(yè)，除了按照規(guī)定予以罰款、對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除外，還將禁止該企業(yè)3年內(nèi)在該 市報(bào)建任何項(xiàng)目。

     合法確權(quán)遏制亂建亂占

     由于三亞城鄉(xiāng)土地地籍管理和土地確權(quán)登記工作曾嚴(yán)重滯后，農(nóng)村和“城中村”居民大部分都沒(méi)有《國(guó)有土地使用證》和《集體土地建設(shè)住宅使用證》。農(nóng)村許多土 地分不清是住宅用地還是承包責(zé)任田，政府部門(mén)也很難辨別是否屬于合法建筑。而因?yàn)闆](méi)有核發(fā)土地證，城鄉(xiāng)居民在規(guī)劃報(bào)建時(shí)也無(wú)法提供符合國(guó)家要求的土地權(quán)屬 憑證，群眾建房想報(bào)也報(bào)不了，于是只好違法建設(shè)，造成“城中村”居民建房長(zhǎng)期基本失控的局面。

     為遏制三亞城市居民建房未批先建、亂占亂建等現(xiàn)象，從今年5月1日起，三亞市擬用一年半的時(shí)間，基本完成全市25萬(wàn)戶城鄉(xiāng)宅基地和房屋的確權(quán)登記發(fā)證。根據(jù)法規(guī)，城鄉(xiāng)居民違法用地或建房的行為都將受到處罰。此舉將為三亞今后確認(rèn)和打擊非法違章建筑提供辨別基礎(chǔ)。

     兩個(gè)一律保質(zhì)保量保時(shí)間

     部分重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)滯后也給違章建筑以可乘之機(jī)。一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在三亞市政府下發(fā)征地調(diào)查后，由于開(kāi)發(fā)商 前期準(zhǔn)備工作不足或“占地不開(kāi)發(fā)”等原因遲遲沒(méi)有開(kāi)發(fā)。拆遷安置工作進(jìn)展遲緩、后續(xù)資金短缺，一些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)一拖就是幾年。而在項(xiàng)目被征卻未開(kāi)發(fā)期間，難 免會(huì)出現(xiàn)部分居民為了謀求政府補(bǔ)償或是改善自身的居住條件非法搶建情況。

     對(duì)此情況，省委常委、三亞市委書(shū)記江澤林近期在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“一律”原則，即政府工作人員因服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重影響項(xiàng)目推進(jìn)和建設(shè)的一律停職調(diào)離、接受審 查，各項(xiàng)目業(yè)主不能按要求保質(zhì)保量完成工程進(jìn)度的一律依照合同要求予以經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的淘汰出局，從制度上推動(dòng)三亞市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

     該確權(quán)的確權(quán)，該打擊的打擊，該淘汰的淘汰。隨著三亞系列制度的出臺(tái)，鹿城的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境正變得越來(lái)越好。