近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司面向公眾征集《建筑法》修訂建議，征集結(jié)束日期為2023年11月30日。

        為貫徹落實黨的二十大精神，深化“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴大)會議"內(nèi)容，圍繞中國式現(xiàn)代化這個主題。引導(dǎo)廣大群眾廣泛有序參與政府決策，讓重大行政決策過程成為集思廣益、凝聚共識的過程，強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，進(jìn)一步提升政府公信力，特在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺開設(shè)《建筑法》修訂調(diào)研專題。真誠希望社會各界踴躍建言獻(xiàn)策，我們將在修訂編制過程中認(rèn)真研究、積極吸納。

        中國首部《建筑法》從1998年開始施行至今已經(jīng)20多年，只在2011年和2019年對個別條款進(jìn)行修改，已經(jīng)不能適應(yīng)中國建筑市場環(huán)境變化。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求、新基建的到來、國際化的趨勢，《建筑法》也必然要作出改變。

據(jù)了解，早在2020年《建筑法》修訂工作已經(jīng)列入工作計劃，中國建筑業(yè)協(xié)會曾向相關(guān)機構(gòu)征求修訂大綱的意見。

        此函附帶的修訂大綱原文如下：

《中華人民共和國建筑法》修訂大綱 

第一章 總則

        第一條 立法目的

        【原條款】為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。

        第二條 適用范圍

        【原條款】為在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

        本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

        第三條 質(zhì)量安全要求

        【原條款】建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

        第四條 建筑活動基本原則

        【原條款】國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

        第五條 守法要求

        【原條款】從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

        任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動。

        第六條 建筑市場信用體系建設(shè)要求

        【新增條款】

        第七條 主管部門監(jiān)督管理權(quán)

        【原條款】國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計

        第一節(jié) 建設(shè)規(guī)劃

        第八條 建設(shè)規(guī)劃的體系

        第九條 建設(shè)規(guī)劃的編制與審批

        第十條 建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容

        第十一條 建設(shè)規(guī)劃的實施與評估

        第二節(jié) 城市設(shè)計

        第十二條 城市設(shè)計的基本要求

        第十三條 城市設(shè)計的編制和審批

        第十四條 城市設(shè)計的實施和管理

        第三節(jié) 建筑設(shè)計

        第十五條 建筑設(shè)計的基本要求

        第十六條 保護類建筑的設(shè)計要求

        第十七條 建筑設(shè)計方案審查

        第十八條 建筑設(shè)計方案公示

        第十九條 城市總建筑師制度 

第三章 工程許可

        第一節(jié) 建筑工程工程許可

        第二十條 工程許可制度和適用范圍

        第二十一條 工程許可證申領(lǐng)條件和程序

        第二十二條 工程許可證期限及延期的規(guī)定

        第二十三條 中止施工和恢復(fù)施工的報告制度

        第二十四條 不能按期開工或中止施工的報告及重新申領(lǐng)工程許可制度

        第二節(jié) 從業(yè)許可

        第二十五條 建設(shè)工程企業(yè)從業(yè)許可的基本條件

        第二十六條 建設(shè)工程企業(yè)從業(yè)許可制度

        第二十七條 建設(shè)工程從業(yè)人員注冊執(zhí)業(yè)制度 

第四章 建筑工程發(fā)包與承包

        第一節(jié) 一般規(guī)定

        第二十八條 建設(shè)單位定義、職責(zé)及責(zé)任

        第二十九條 建設(shè)工程合同管理制度

        第三十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動基本原則

        第三十一條 廉潔要求

        第三十二條 造價管理規(guī)定以及工程款支付要求

        第三十三條 工程擔(dān)保要求

        第二節(jié) 發(fā)包

        第三十四條 招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包規(guī)定

        第三十五條 公開招標(biāo)規(guī)定

        第三十六條 建設(shè)單位的招標(biāo)活動權(quán)限與責(zé)任

        第三十六條 發(fā)包單位的確定

        第三十七條 防止政府及其所屬部門的權(quán)利濫用

        第三十八條 禁止肢解發(fā)包的規(guī)定

        第三十九條 工程總承包的發(fā)包規(guī)定

        第四十條 全過程咨詢的規(guī)定

        第四十一條 建筑師負(fù)責(zé)制的規(guī)定

        第四十二條 發(fā)包單位的禁止性規(guī)定

        第三節(jié) 承包

        第四十三條 承包單位的承攬范圍要求

        第四十四條 聯(lián)合體承包要求

        第四十五條 承包單位的分包規(guī)定及責(zé)任 

第五章 建筑工程監(jiān)理

        第四十六條 工程監(jiān)理制度及強制監(jiān)理工程范圍

        第四十七條 工程監(jiān)理的委托及合同管理

        第四十八條 工程監(jiān)理工作職責(zé)

        第四十九條 工程監(jiān)理委托內(nèi)容和范圍的通知

        第五十條 工程監(jiān)理單位的工作要求及禁止性規(guī)定

        第五十一條 工程監(jiān)理單位的責(zé)任責(zé)任賠償制度 

第六章 建筑安全生產(chǎn)管理

        第五十二條 建筑工程安全生產(chǎn)管理原則

        第五十三條 各方主體責(zé)任制度

        第五十四條 建筑工程設(shè)計的安全生產(chǎn)原則

        第五十五條 施工組織設(shè)計編制原則

        第五十六條 建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定

        第五十七條 建設(shè)單位的地下管線資質(zhì)料提供義務(wù)及施工單位的相關(guān)義務(wù)

        第五十八條 建筑施工企業(yè)的環(huán)境保護義務(wù)

        第五十九條 建筑工程的批準(zhǔn)

        第六十條 建設(shè)和勞動行政主管部門的職責(zé)

        第六十一條 建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任

        第六十二條 總包與分包單位間的安全生產(chǎn)管理責(zé)任

        第六十三條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

        第六十四條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)作業(yè)要求

        第六十五條 意外傷害保險制度

        第六十六條 建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程的設(shè)計方案要求

        第六十七條 房屋拆除要求

        第六十八條 安全事故報告制度 

第七章 建筑工程質(zhì)量管理

        第六十九條 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求

        第七十條 質(zhì)量體系認(rèn)證要求

        第七十一條 施工圖文件審查要求

        第七十二條 禁止降低工程質(zhì)量的要求

        第七十三條 質(zhì)量責(zé)任的劃分

        第七十四條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計責(zé)任

        第七十五條 建筑設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)、供應(yīng)商的要求

        第七十六條 建筑施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任

        第七十七條 建筑施工企業(yè)檢驗建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的要求

        第七十八條 質(zhì)量保證和竣工、修復(fù)要求

        第七十九條 竣工驗收要求

        第八十條 質(zhì)量保修要求

        第八十一條 質(zhì)量事故報告要求

        第八十二條 建筑工程評估 

第八章 建筑標(biāo)準(zhǔn)

        增加工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督方面的內(nèi)容。 

第九章 建筑造價

        1、明確建設(shè)各方工程造價的編制和確定職責(zé),增加工程造價編制管理的條款。

        2、強化建設(shè)單位采用科學(xué)合理的計算方法和計價依據(jù)。

        3、增加政府投資或使用國有資金的工程造價控制內(nèi)容。

        4、加強工程價款結(jié)算和支付方面工程造價管理規(guī)定。

        5、加強工程造價咨詢監(jiān)督管理。 

第十章 職業(yè)健康

        增加保護建筑行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)健康的相關(guān)內(nèi)容。

第十一章 法律責(zé)任

        第八十三條 未取得工程許可證、開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)開工即施工的法律責(zé)任

        第八十四條 違反資質(zhì)禁止性規(guī)定的法律責(zé)任

        第八十五條 轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)的法律責(zé)任

        第八十六條 違法分包的法律責(zé)任

        第八十七條 索賄、受賄、行賄的法律責(zé)任

        第八十八條 工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任

        第八十九條 主體及承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的法律責(zé)任

        第九十條 建筑安全事故的法律責(zé)任

        第九十一條 建設(shè)單位違反工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任第九十二條 建筑設(shè)計單位違反工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任

        第九十三條 建筑施工企業(yè)違反工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任

        第九十四條 不履行保修義務(wù)違反工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任

        第九十五條 處罰部門的規(guī)定

        第九十六條 違規(guī)頒發(fā)資質(zhì)證書的法律責(zé)任

        第九十七條 政府及其所屬部門限定發(fā)包單位的法律責(zé)任

        第九十八條 違規(guī)頒發(fā)工程許可證的法律責(zé)任

        第九十九條 建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的賠償請求權(quán)

第十二章 附則

        第一百條 主管部門不得收取費用的規(guī)定

        第一百零一條 其它建設(shè)活動的規(guī)定

        第一百零二條 軍用建設(shè)活動的規(guī)定

        第一百零三條 有效期的規(guī)定